bet36体育在线经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

《bet36体育在线进一步促进中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施（暂行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2023年10月23日        

（此件主动公开）

bet36体育在线进一步促进中心城区房地产市场

平稳健康发展若干措施（暂行）

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，更好支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，根据省房地产市场会商协调暨涉稳风险防范处置联席会办公室《bet36体育在线进一步促进房地产市场平稳健康发展的指导意见》（赣房商联〔2023〕2号）要求，结合bet36体育在线实际，制定以下措施。

1. 实行阶段性购房契税补贴。2023年11月1日至2024年12月31日期间，在袁州区、bet36体育在线经开区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区（以下简称“四区”）范围内购买新建商品房（以合同网签备案为准，且在2025年6月30日前缴清契税），以及进行二手房买卖交易等两种情况，可享受契税补贴政策。其中：在“四区”购买新建商品房的，在规定期限完成契税缴纳后，由受益财政给予50%契税补贴（最高不超过2万元）；购买二手房的，由受益财政按所交契税的50%给予补贴（最高不超过1.5万元）。〔责任单位：市财政局，市税务局，市自然资源局，袁州区政府，bet36体育在线经开区管委会，宜阳新区管委会，明月山温泉风景名胜区管委会〕

2. 动态调整二手房交易计税基准价格。支持根据房地产价格变化情况动态调整二手房交易计税基准价格，促进二手房市场流通。〔责任单位：市税务局，市市场监管局，袁州区政府，bet36体育在线经开区管委会，宜阳新区管委会，明月山温泉风景名胜区管委会〕

3. 积极推行二手房“带押过户”。简化抵押二手房交易程序，符合相关条件的已抵押二手房可在未解除原抵押状态下交易过户，节约交易双方资金和时间成本。〔责任单位：市自然资源局、市住建局，人民银行bet36体育在线市分行，国家金融监督管理总局bet36体育在线监管分局〕

4. 支持居民换购住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，对自有住房出售后1年内，在本市范围内重新购买住房的纳税人，按规定对其出售住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。〔责任单位：市税务局，市住建局，袁州区政府，bet36体育在线经开区管委会，宜阳新区管委会，明月山温泉风景名胜区管委会〕

5. 推行购买首套房贷款“认房不认贷”。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。〔责任单位：市金融办，人民银行bet36体育在线市分行，国家金融监督管理总局bet36体育在线监管分局，市公积金管理中心，市自然资源局，市住建局〕

6. 继续按低限执行贷款首付比例。首次购买住房申请公积金或商业贷款的，首付最低比例继续按20%执行，商业贷款二套房最低继续按30%执行。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买商品住房且符合bet36体育在线贷款使用条件，个人名下在当地无成套住房的，商业性个人住房贷款、住房公积金贷款均继续执行首套房贷款政策。〔责任单位：市金融办，人民银行bet36体育在线市分行，国家金融监督管理总局bet36体育在线监管分局，市公积金管理中心〕

7. 优化住房公积金使用政策。提取住房公积金用于租房的，申请公积金贷款的间隔期限由12个月缩短为3个月。实施租赁保障性租赁住房、公共租赁住房每月用住房公积金直接冲抵房屋租金。在异地缴存互认互贷的基础上，推动与省内其它设区市等更大范围的住房公积金跨区域合作。支持居民申请提取公积金为既有住宅加装电梯。〔责任单位：市公积金管理中心〕

8. 进一步调整土地保证金缴交比例及期限。商服、住宅用地竞买保证金缴交比例为宗地起始价的30%，竞得人必须在成交结果公示后3个工作日内签订《成交确认书》，且在10个工作日内签订出让合同。合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款；余款在出让合同签订后6个月内缴清。〔责任单位：市自然资源局〕

9. 优化商业配套布局。结合在编的国土空间规划，将市商务部门编制的中心城区商业网点规划纳入详细规划。凡未纳入商业网点规划的地块，除基本的便民服务设施外，不再要求配建其他商业设施。已出让的商服用地项目（不含明月山区），未动工的，属地政府可根据优化商业布局需要依法收回土地，经市政府同意后，按照新的详细规划，重新下达用地规划条件，依法公开出让；已出让的商住用地项目，商业比例在5%至10%，且商业建筑未动工的，依项目单位申请，在土地出让金不减少的情况下，允许下调商业比例至5%以下，并依法定程序调整建筑方案，商业比例在10%以上的，由属地政府报市政府一事一议研究确定。〔责任单位：市自然资源局，市商务局〕

10. 降低企业开发成本，加快建设项目落地。土地出让价款缴纳比例不低于50%后可在未办理《不动产权证》的情况下，按不高于已审定规划总平面方案中计容总建筑面积50%的比例，办理建设工程规划许可证（地下室不计容部分需同步报批）、建筑施工许可证等行政审批手续，相关容缺事项必须在办理商品房预售许可证之前补齐相关材料。〔责任单位：市自然资源局，市行政审批局，市住建局〕

11. 满足房地产企业合理融资需求。认真落实房地产金融“16条”，制定房地产诚信企业名单，支持房地产企业贷款融资及发行债券需求，并对发行债券的提供增信支持。鼓励金融机构开展房地产项目封闭融资试点，实行资金封闭管理，给予贷款优惠。支持金融机构积极参与房企风险处置项目并购，提供并购贷款和金融服务。〔责任单位：市金融办，人民银行bet36体育在线市分行，国家金融监督管理总局bet36体育在线监管分局，市住建局，市公积金管理中心〕

12. 延长开发贷款和信托贷款等存量融资展期期限。在保证债权安全的前提下，支持金融机构与房地产企业自主协商，对开发贷款、信托融资等存量融资依法依规通过展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。贷款即将到期的项目，可在充分协商的基础上，按照商业可持续原则展期1年。〔责任单位：市金融办，人民银行bet36体育在线市分行，国家金融监督管理总局bet36体育在线监管分局〕

13. 支持保交楼项目配套融资。加大保交楼项目的融资支持力度，把商业银行保交楼配套融资投放情况，作为住房公积金、商品房预售监管资金、住宅专项维修资金、工程质量保证金、农民工工资保证金等资金存放的考核激励因素。〔责任单位：市金融办，人民银行bet36体育在线市分行，国家金融监督管理总局bet36体育在线监管分局，市住建局，市公积金管理中心〕

14. 支持商业库存去化。支持商品住房库存去化周期在12个月以下时，将商业用房按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变。对非住宅库存去化周期在36个月以上且符合国土空间规划的前提下，鼓励和引导土地使用权人改变存量商业用地用途，用于教育、养老、文化、体育等产业项目和保障性租赁住房建设，促进房地产用地结构调整。〔责任单位：市自然资源局，市住建局〕

15. 提升商品住房品质。促进住房建设集约化、配套化、精细化、绿色化发展。对取得二星级以上竣工标识的绿色建筑及高品质住宅，根据市场需求，由开发企业合理定价。项目规划建筑方案在市规委会审定前，经市住建部门认定实施装配式建筑的项目，其外墙预制部分建筑面积（不超过规划总建筑面积的 3%），可不计入成交地块的容积率核算。符合条件的装配式建筑项目，对施工总承包企业工程保证金实行减半缴纳。〔责任单位：市住建局，市自然资源局〕

16. 支持团购在售商品住房。定期组织开展房地产集中展销活动，鼓励按照市场化原则搭建面向全社会公开的在售商品住房团购平台，各房地产企业自愿参加，对满足团购条件购房的（一次性购买10套以上等），可在新建商品住房原明码标价基础上再下降不超过8个点。团购房源须是“五证”齐全的现房或准现房。〔责任单位：市住建局〕

17. 优化预售资金监管服务。按照既要管住、又要管好的原则，进一步完善城市商品房预售资金监管实施办法，实施差异化监管政策，对诚信信用评级的企业，适当降低重点监管资金额度，对不良信用评级和严重失信评级企业或存在延期交房、违反商品房预售管理办法及其他严重违法违规行为的，适度提高重点监管资金额度。〔责任单位：市住建局〕

18. 稳步推进“交房即交证”改革。统筹推进工程建设项目审批制度、建设项目“多测合一”、压缩不动产登记办理时间、市政公用服务报装接入等改革事项，优化整合商品房预售、竣工验收备案、房屋交付使用、不动产登记办理等流程，稳步推进“交房即交证”。〔责任单位：市自然资源局，市行政审批局，市住建局，市综合行政执法局，市国动办〕

本次政策由市住建局会同有关部门负责解释，自2023年11月1日起执行，有效期一年，已明确时间的以规定时间为准。期间如遇国家和上级政策调整，以新政策为准。

县（市）可根据实际情况，按照“一城一策”原则，制定出台适合本地的房地产市场健康发展措施。