宜府发〔2004〕27号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《bet36体育在线市病险水库除险加固实施意见》已经市政府第44次市长办公会研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。

 二OO四年六月二十四日

bet36体育在线市病险水库除险加固实施意见

病险水库除险加固是加强bet36体育在线防洪工程体系建设的重要内容，对于保障人民生命财产安全和社会稳定及经济发展具有十分重要的意义。bet36体育在线现有病险水库610座，占bet36体育在线水库总数的     37.9%，其中大型水库3座、中型25座、小（一）型149座，小（二）型433座，分别占各类水库总数的60.0%、61.0%、64.8%、32.4%。
一、病险水库除险加固的总体目标
总体目标是：通过五年的努力，对现有病险水库分年、逐座进行加固，降等使用或报废，达到除险摘帽。在2007年底前全面完成610座病险水库除险加固任务，具体分两期进行：
近期即“十五”期间完成bet36体育在线现有飞剑潭等3座大型病险水库，店下等19座中型病险水库，东风等31座重点小（一）型病险水库，石脑等57座一般小（一）型病险水库以及狮子垴等209座小（二）型病险水库的除险加固任务。
中期即2007年前完成庙前等6座中型病险水库，三溪峡等21座重点小（一）型病险水库，草塘等40座一般小（一）型病险水库以及大平塘等224座小（二）型病险水库的除险加固任务。
二、病险水库除险加固的资金筹措
（一）筹资比例
经测算，bet36体育在线扣除2004年以前已安排投资的12座大中小型水库，在2004至2007年底还有598座中小型水库需要除险加固，共需投资137111万元。依据赣府厅发[2003]54号文件，大型水库中央50%、省15%、市10%、县及县以下25%；列入全国规划的中型水库中央50%、市20%、县及县以下30%；列入省规划的中型水库省50%、市30%、县及县以下20%；列入全国规划的重点小（一）型水库中央50%、市20%、县及县以下30%；列入省规划的重点小（一）型水库省50%、市30%、县及县以下20%；一般小（一）型水库市20%、县30%、乡及乡以下50%；小（二）型水库县20%、乡30%、村50%。
（二）筹资渠道
2004-2007年底按照分级管理、分级负责原则，实行中央、省、市、县、乡、村多层次、多渠道筹措资金。
1、中央及省级资金。通过做好前期工作，争取中央及省级病险水库除险加固资金。
2、市级资金。
（1）每年财政预算安排投资300万元，其中：市级水利建设基金（含防洪保安资金）100万元、小农水经费100万元、土地出让金100万元。
（2）在农业综合开发项目内，市本级配套资金优先安排已列入规划的病险水库除险加固。
（3）在扶贫规划项目中，有病险水库加固任务的，其项目资金重点安排病险水库除险加固。
（4）市直各机关、部门、企事业单位对口支援的扶贫村或村建点，应尽力帮助所在村的小型病险水库的除险加固项目建设。
3、县级及县级以下资金
（1）县级水利建设基金（含防洪保安资金）中安排不少于60%的资金。
（2）县级小农水切块经费中安排不少于50%的资金。
（3）水利建设工程交纳的税金由各县(市、区)级税务部门统一征收，由县（市、区）财政全额安排用于病险水库除险加固配套经费。
（4）当年县级土地出让金总收入的2~4%中应安排不少于30%的资金。
（5）从水费及综合经营收入中安排一定资金。
（6）从承包、租赁、拍卖水库经营权收益中安排一定资金。
（7）“一事一议”农民投工投劳用于村级管理的病险水库除险加固。
（8）县级各机关、部门、企事业单位对口支援的扶贫村或村建点，应尽力帮助所在村的小型病险水库的除险加固项目建设。
三、病险水库除险加固的保障措施
(一)根据国务院《水库大坝安全管理条例》（国务院第77号令），病险水库除险加固由地方各级政府负总责，实行地方行政首长负责制。同时，按照属地管理、分级负责的原则和四年的目标任务，要对病险水库除险加固逐年逐座落实行政责任人、技术责任人和岗位责任人，明确各责任人的主要职责。大、中型及重点小（一）型水库的行政责任人由县级领导担任，一般小型水库的行政责任人由乡（镇）领导担任。
各级政府要切实加强对病险水库除险加固工作的领导，确保水库度汛安全。各县（市、区）水利部门要根据本县（市、区）病险水库除险加固总体目标，下达年度除险加固计划，对险情在限期内得不到治理的水库，要追究行政责任人的责任；对出现垮坝并造成重大人员伤亡的水库责任人要予以严肃查处。
(二)认真做好项目的前期工作，所有病险水库必须依据水利部《水库大坝安全鉴定办法》的规定进行安全鉴定，并经有关部门检查。初步设计的编制和审批必须坚持“大病大治、小病小治”的原则，实事求是，防止乱铺摊子和超标准建设。
(三)认真执行“项目法人责任制、建设监理制和招标投标制”，切实加强病险水库除险加固的建设管理，确保除险加固工程质量和进度。
(四)各级政府和有关部门要多渠道筹集资金，保证按时足额到位。并采取有效措施，严格资金管理，确保专款专用。
(五)由于地方资金落实不到位或其它主观原因，在2007年底前没有进行除险加固的病险水库，根据水利部《水库降等与报废管理办法（试行）》（水利部第18号令），实行强制性降等使用或报废，以消除防洪安全隐患。