宜府发〔2004〕31号
 
 

 
袁州区政府，市政府各部门：
 为切实理顺市、区税收征管关系，加强税收征管，防止税收流失，经市政府研究，决定调整中心城区小额税收征管体制，将原属市级征收的小额纳税户下划袁州区征管，实行“统一征管，确定范围，核定基数，递增上解”的办法。现就有关问题通知如下：
 一、确定范围。在原市、区征管范围的基础上，将原属市级征收的小额纳税户下划袁州区征管，新增小额纳税户由袁州区征管。
 （一）现有征管户下划原则
 1、凡国税部门征管的纳税户，属小规模纳税人的全部下划；
 2、凡地税部门征管的纳税户，属于以下范围的，除增值税一般纳税人外，全部下划。
 （1）商业流通（含商业、粮油、物资、供销、外贸、二轻、轻化、林业）等八大公司下属改组改制的纳税人；
 （2）无主管部门的纳税人；
 （3）定期定额征收的纳税人；
 （4）挂靠在中央、省、市属企事业单位的纳税人。
 3、市本级除地税机关专设建筑安装和房地产税收征收窗口外，其他所有零散税收均由袁州区税务机关设立窗口征收。
 4、现有企业（除上述商业流通八大公司外）就地改制（含破产、拍卖等）后，其主营业务不变的，纳税关系也不变。
 现有下划户落实到具体纳税户（窗口税收除外），由市、区两级财税部门共同认定。
 （二）新增纳税户划分原则
 1、凡落户市经济技术开发区（不含袁州医药工业园）的新增纳税户，由市级税务机关征管；
 2、凡新增的城区建筑安装及房地产纳税户，由市级税务机关征管；
 3、凡中央、省、市属企事业单位自有资金投资兴办的企业，交纳增值税为主的纳税人单个项目固定资产投资规模在500万元（含500万元）以上，交纳营业税为主的纳税人单个项目固定资产投资规模在200万元（含200万元）以上的纳税户，由市级税务机关征管。具体实施办法由市、区财税部门另行制定。
 4、除上述以外的所有城区新增纳税户，一律由袁州区税务机关征管。
 二、基数核定和分成。以下划纳税户（含窗口税收）2003年实际入库数为基数，按每年10%的比例实行环比递增，递增比例一定三年不变。下划纳税户税收（含窗口税收）实际增长超过10%的部分，实行市、区5：5分成。遇国家政策性因素造成减收的，市、区各负担50%。增量分成由市、区财政通过结算办理。
 三、财政扶持。对市、区两级招商引资企业财政扶持政策的兑现，实行“谁受益、谁负担”的原则处理。
 四、违规处罚。市、区两级税收征管部门都必须严格按照确定的征管范围各征各税，不得相互混淆征管范围和税收级次。对违反规定故意混淆征管范围和税收级次的，除责令纠正外，每发生一起则提高或降低递增比例一个百分点。对蓄意参与的税务人员给予一定的罚款，对税收征管部门扣减其两倍的税务经费。
 五、新体制从2004年1月1日起执行。其中现有下划纳税户征收管理自8月1日起由区级税务部门接管。前7个月已缴入市级国库的下划收入，由税务部门通过国库调整到区级，尚未入库的，直接缴入区级国库。
 
 
 二OO四年七月二十二日