?各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

　　为深入贯彻落实市委“优环境、促发展”大讨论活动要求，以环境大优化促进经济大发展，现将《bet36体育在线开展政务服务专项整治行动方案》《bet36体育在线开展生态环境保护专项整治行动方案》《bet36体育在线开展行政执法专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　2020年8月13日

　　（此件主动公开）

　　bet36体育在线开展政务服务专项整治行动方案

　　为深入贯彻落实市委“优环境、促发展”大讨论活动要求，进一步提高政务服务效能，加快bet36体育在线社会信用体系建设，努力打造“四最”一流营商环境，结合工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕深化“放管服”改革部署，按照市委“优环境、促发展”大讨论活动要求，聚焦行政审批服务和城市信用体系建设过程中企业和群众反映突出的难点、痛点、堵点问题，全面开展集中整治行动，切实转变作风，提升服务效能，不断优化政务服务环境，为bet36体育在线高质量跨越式发展提供坚强政务服务保障。

　　二、工作目标

　　坚持目标导向、问题导向，围绕企业、群众反映集中的突出问题，通过开展政务服务专项整治行动，进一步优流程、简环节、压时限、讲诚信，着力解决服务意识不强、服务功能不全、服务方式不优、服务质效不高、政务失信等突出问题，努力营造“高效、便民、规范、廉洁”的政务服务环境，实现政务服务效能和满意度“双提升”。

　　三、主要问题和整改措施

　　（一）审批服务方面

　　1.聚焦服务意识不强，着力整治“变相审批”、部门相互推诿，导致群众办事“来回跑”的问题。

　　（1）强化教育培训。对窗口工作人员定期开展服务标准、服务礼仪、服务规程、服务制度、服务效率等专题培训，加强窗口工作人员着装礼仪、来访接待、服务态度等方面的日常巡查，规范窗口服务行为。严格落实首问负责制、一次性告知、容缺受理、限时办结等服务机制，杜绝群众办事“来回跑”，提高服务效率。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；整改时限：2020年9月底）

　　（2）选优建强窗口队伍。各地各单位要选优配强窗口工作人员，实行窗口服务首席代表负责制，将热心群众工作和业务精、作风正、素质好、能力强的优秀干部配备到窗口岗位，把窗口作为锻炼培养干部的重要阵地。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；整改时限：2020年9月底）

　　（3）规范行政审批行为。加强法制内部监督，坚持开展窗口（行政审批）案卷评查，制定评查办法，扩大评查范围，强化结果应用，规范审批行为，提高依法行政水平。开展事项设定法定依据和法定申请材料梳理，严禁以登记、备案、年检、监制为名的“变相审批”行为发生。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；整改时限：2020年9月中旬）

　　（4）全面开展政务服务“好差评”。加快推进各地、各部门自有业务办事系统接入全省政务服务“好差评”系统，确保服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、差评整改反馈全覆盖。“好差评”结果纳入bet36体育在线营商环境考核内容。加快完成线上线下系统部署，实现政务服务评价全覆盖。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会、市直相关单位；整改时限：2020年9月底）

　　2.聚焦服务功能不全，着力整治“三集中三到位”落实不佳，办事流程不优、环节多、时限长，审批手续程序繁杂的问题。

　　（1）持续深化相对集中行政许可权改革。按照“成熟一个划转一个”原则（除涉及公共安全、安全生产、生态环保、国土、规划类事项外），推进依申请办理的行政权力事项“应划尽划”，并将必需的审批业务人员和编制划转到市行政审批局，抓紧完善“一枚印章管审批”体制机制，致力打通上下衔接配套的“相对集中许可”政务服务体系，充分激发改革效能、释放改革红利。（牵头单位：市委编办、市营商办、市行政审批局；责任单位：市直相关单位，丰城市政府、万载县政府、bet36体育在线经开区管委会；整改时限：2020年10月底）

　　（2）着力强化办事大厅功能，优化审批办事流程。加快推进“三集中、三到位”，除因安全等特殊原因外，依申请类政务服务事项全部进驻综合性实体政务服务大厅办理，提高事项办理集中度，实现“进一扇门，办所有事”。持续深化“一窗受理”改革，实现“一窗”受理率达到100%。深入推进政务服务标准化，进一步厘清办事要素、精简办事材料、优化办事流程、减少办理环节、压缩办理时限。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；整改时限：2020年9月底）

　　3.聚焦服务方式不优，着力整治部门联动机制不全、信息孤岛突出、审管互动不顺畅、中介服务不规范的问题。

　　（1）深化“互联网+政务服务”应用。大力推进涉企服务网上办、掌上办、自助办，着力打造“赣服通”升级版，推动bet36体育在线事项“不见面审批”、bet36体育在线领域“无证办理”。按照“无条件归集、有条件共享”原则，进一步强化政务数据资源归集及考核，加快推进市级数据共享平台建设，努力实现跨层级、跨区域数据共享互联，着力打通各部门之间的信息壁垒，解决信息孤岛问题。完善健全审管互动机制，强化审批信息、监管数据双向推送互领工作，形成审管同频共振。（牵头单位：市大数据发展管理局、市行政审批局、市营商办；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；整改时限：2020年9月底）

　　（2）推动惠企政策全面落实。建立帮办代办机制，在各级政务服务大厅开设惠企“政策兑现”代办服务窗口，为企业提供政策特别是各项助企纾困政策兑现的“一门式”办理服务，通过“一窗受理、分流转办、帮办代办、限时办结”，努力打通惠企政策兑现“最后一公里”。（牵头单位：市营商办、市行政审批局；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；整改时限：2020年9月底）

　　（3）推动中介服务网上交易。认真贯彻落实《bet36体育在线办公室印发〈bet36体育在线进一步规范市本级中介服务若干规定（试行）〉的通知》（宜府办发〔2020〕24号文件）要求，按照“行业监管、协会自律、市场竞争、平台规范”的原则，清理规范所有行政管理领域中介服务事项，切断政府部门与中介机构的利益关联，培育开放、透明、规范的中介服务市场，加快与省级网上中介服务超市平台对接，通过竞争方式，实现“一网选中介”。（牵头单位：市行政审批局、市营商办；责任单位：市直相关单位；整改时限：2020年9月底）

　　4.聚焦服务质效不高，着力整治服务水平不优、审批效率低下的问题。

　　（1）推进重点领域审批改革提质增效。推进建设工程审批“六多合一”改革，实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”，将工程建设项目审批从120个工作日缩减至89个工作日。深化商事登记改革，将企业开办时间缩减至1个工作日。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市人社局、市住房公积金管理中心；整改时限：2020年8月底）

　　（2）完善错时延时预约服务。科学合理设定错时延时预约服务事项和服务方式，适当增加预约服务比例，统一规范服务时间，及时做好宣传引导，切实增强服务的针对性和有效性。与12345政务服务热线深度融合，在bet36体育在线政务服务窗口全面推行“一号预约”服务，着力提高预约服务质效，实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；整改时限：2020年8月底）

　　（3）创新“12345+”运行模式。打造“12345+企业服务”直通平台，设立“优化营商环境专席”，及时接听、受理、督办企业在生产经营过程中遇到的问题，为企业提供“一对一、点对点”的24小时服务。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；整改时限：2020年8月底）

　　（二）信用体系方面

　　5.聚焦信用建设任务分工不清晰、责任落实不到位的问题。

　　（1）制定出台bet36体育在线社会信用体系建设任务清单，厘清各地、各部门信用工作职责分工，压实信用工作主体责任。（牵头单位：市信建办；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；完成时限：2020年8月底）

　　（2）明确本单位信用工作责任科室、责任人，相关信息报市信建办。（责任单位：市社会信用体系建设领导小组各成员单位；完成时限：2020年8月底）

　　（3）明确地方信用工作机构或配备信用工作专职人员，强化组织保障，相关信息报市信建办。（责任单位：各县市区政府，“三区”管委会；完成时限：2020年8月底）

　　6.聚焦市县公共信用信息平台不完善问题。

　　（1）完善市级公共信用信息平台二期功能，提升信用信息交换共享、查询和应用水平，提高平台和信用信息安全防护能力。（责任单位：市发改委、市大数据发展管理局；完成时限：2020年9月底）

　　（2）建设县级公共信用信息平台，实现与市平台无缝对接。（责任单位：各县市区政府、“三区”管委会；完成时限：2020年12月底）

　　（3）完成市级公共信用信息平台与市政务信息共享平台，实现互联互通，数据自动报送。（责任单位：市大数据发展管理局；完成时限：2020年12月底）

　　7.聚焦信用信息历史存量数据归集不全，新增信息报送不及时、不完善问题。

　　（1）依据市级权责清单和部门职能职责，完善并确认市级公共信用信息目录。（牵头单位：市信建办；责任单位：市直相关单位；完成时限：2020年9月底）

　　（2）依据市级公共信用信息目录，全面归集法人、自然人及其他组织2018年1月1日至今产生的所有未报送过的信用信息（含双公示信息），力争完成省对市本级年度800万的考核目标（含双公示信息2万）。（牵头单位：市信建办、市大数据发展管理局；责任单位：市直相关单位；完成时限：2020年12月底）

　　（3）落实行政处罚和行政许可7天“双公示”工作。做好双公示目录编制、更新和公示工作，做好双公示台账留存工作，及时报送双公示数据。（责任单位：市直相关单位；完成时限：2020年12月底）

　　（4）结合实际，编制本地区公共信用信息资源目录，开展信用信息归集工作，并通过县级信用平台或邮件等形式向市级公共信用信息平台报送数据。（责任单位：各县市区政府、“三区”管委会；完成时限：2020年12月底）

　　8.聚焦地方不良信用信息整改不及时、不到位问题。

　　（1）建立重大失信事件处置与反馈机制。加强网络舆情监测，对本地区发生的重大失信事件，及时整改处置，改善城市信用环境，营造社会诚信氛围。（牵头单位：市信建办；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；完成时限：2020年12月底）

　　（2）开展国家黑名单比对和失信案例核查工作，情况属实的要开展联合奖惩和专项治理，力争实现存量失信事件动态“清零”。（牵头单位：市信建办；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；完成时限：2020年12月底）

　　（3）协同“信用中国”网站做好行政处罚信息信用修复工作，积极推进行政处罚失信主体信用修复，抓好严重失信主体退出，保障失信主体权益。（牵头单位：市信建办；责任单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直各相关单位；完成时限：2020年12月底）

　　（4）各地各行业主管部门在对市场主体作出行政处罚或纳入失信黑名单时，应告知信用修复流程或退出黑名单办法，促进失信主体修复信用。（牵头单位：各县市区政府、“三区”管委会，市直相关单位；完成时限：2020年12月底）

　　9.聚焦政务诚信领域问题处置不及时、不到位问题。

　　（1）推进涉政府产权纠纷处理，强化线索收集、纠纷处理，构建长效化机制，督导各地、各部门及时处理辖区或职能范围内涉政府产权纠纷，对不处理或处理不及时的地方、单位进行通报处理。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县市区政府，“三区”管委会，市直各相关单位；完成时限：2020年12月底）

　　（2）做好清理bet36体育在线政府部门及所属机构、大型国有企业拖欠民营、中小企业账款工作。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县市区政府，“三区”管委会，市直各相关单位；完成时限：2020年12月底）

　　四、工作步骤

　　（一）认真梳理查摆。各地各单位要认真对照专项整治方案各项工作任务，广泛听取意见，主动开展自查自纠，深入查找政务服务工作中存在的突出问题，于8月25日前报送自查自纠情况，其中行政审批方面内容报市行政审批局（联系人：王国宝，联系电话：3216735，邮箱：jgk0795@126.com）信用体系方面内容报送市发改委（联系人：袁永波，联系电话：3273937，邮箱：ycstgk@126.com）

　　（二）深刻剖析原因。各地各单位要对收集到的和查摆出的问题，召开专题会议研究，剖析典型案例，深挖问题根源，明确整改方向。（完成时限：9月上旬）

　　（三）切实进行整改。各地各单位要根据收集和查摆出的问题列出问题清单，制定整改措施，建立整改台账，明确整改责任和时限，实行销号整改，确保问题逐一整改到位。（完成时限：9月下旬）

　　（四）建立长效机制。活动结束后，各地各单位要认真总结活动经验，及时将工作成果以制度的形式进行固化，形成“优化行政审批服务专项整治行动”的长效机制。（完成时限：10月底前）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长的政务服务专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在市营商办，从市营商办、市行政审批局、市发改委抽调人员组成专班，统筹推进专项整治活动各项工作。各地各单位务必坚持问题导向，切实加强领导，明确责任，确保各项工作任务按照时间节点和要求，不折不扣落实到位。

　　（二）强化宣传引导。要通过多种途径加大对优化政务服务专项整治工作的宣传力度，及时报道工作动态，展示工作成效，充分发挥企业群众的广泛参与权、评价权和监督权，认真听取企业群众的意见和建议，努力提高企业群众对专项整治行动的获得感和满意度。

　　（三）严格检查督导。要加强对活动的跟踪督导、追查问责。凡发现问题整改不到位、责任落实不力的，首次予以提醒；如限期仍未整改的，直接向市委“优环境、促发展”大讨论活动领导小组办公室移交问题线索，用铁的纪律确保专项整治行动的各项目标任务落到实处、见到实效。

　　bet36体育在线开展生态环境保护专项整治行动方案

　　为深入贯彻落实市委“优环境、促发展”大讨论活动要求，有效解决bet36体育在线生态环境保护突出问题，全力呵护秀美自然生态环境，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念，按照市委“优环境、促发展”大讨论活动要求，进一步加大生态文明建设和生态环境保护力度，切实解决好群众身边的突出生态环境问题，全力呵护秀美自然生态环境，为bet36体育在线高质量跨越式发展提供永续动力。

　　二、总体目标

　　围绕开展好“优环境、促发展”大讨论活动，全力解决好群众身边的突出生态环境问题，推动bet36体育在线经济高质量跨越式发展。重点开展肖江、雷河流域环境整治，确保肖江江口国考断面水质稳定达到III类及以上要求，雷河水质尽快消除黑臭，实现长治久清；坚决打赢蓝天保卫战，确保中心城区环境空气质量达到国家二级标准；压实中央、省环保督察反馈问题整改责任，确保按时完成整改任务；深入整治中心城区环境“脏、乱、差”问题，不断完善城市基础设施，切实改善居民生活环境。

　　三、具体任务

　　（一）集中开展肖江流域环境整治

　　1.加强工业企业污染治理。8月底前完成高安建陶基地污水处理厂扩容建设，10月底前完成高安建陶基地污水处理厂一级A提标改造。加快推进八景镇工业园污水治理工程和污水管网建设，确保在9月底前完成八景镇工业园废水收集，并经有效处理达标后排放。加快企业雨污分流改造和完善园区污水管网建设，及时整治园区雨污管网混接、错接、乱接问题，实现雨污分流。严格落实属地责任，严厉打击违法偷排行为。（责任单位：高安市政府、樟树市政府、丰城市政府，市生态环境局、市工信局）

　　2.加强生活污水治理。10月底前完成肖江沿线15个乡镇（街道）污水管网排查及检修，督促高安八景镇等部分乡镇（街道）加快完成扩容建设，确保废水达标排放。（责任单位：樟树市政府、丰城市政府、高安市政府，市住建局）

　　3.加强畜禽及水产养殖污染治理。严禁在肖江干流及牛李组、蜀潭、下土湖等断面对应的主要支流陆域200米范围内违规养殖，8月15日前全面取缔围栏养殖、肥水养殖，发现一家关停一家。（责任单位：樟树市政府、丰城市政府、高安市政府，市农业农村局、市水利局）

　　4.加强河道清理。8月15日前全面清理堆积在肖江干流及主要支流两岸的生活垃圾、建筑垃圾、农药包装袋（罐）等废弃物，及时清理水面漂浮垃圾及水葫芦。（责任单位：樟树市政府、丰城市政府、高安市政府，市水利局）

　　5.加强农业面源污染防治。加大农药、化肥使用控制力度、大力推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，推进畜禽粪污、农药薄膜、农作物秸秆等废弃物的资源化利用和病死畜禽的无害化处理。（责任单位：樟树市政府、丰城市政府、高安市政府，市农业农村局）

　　6.加强水质断面管控。加快龙头山水电站配套电排闸建设，确保2020年底前完成，完成前应采取临时应急措施，保障肖江江口水质及肖江径流量和自净能力。加强污染源排查和监测，对超标点位进行2公里溯源，查清污染源头，因地制宜制定整改措施。（责任单位：丰城市政府、樟树市政府、高安市政府，市水利局、市生态环境局）

　　（二）集中开展雷河流域环境整治

　　1.全面开展污染本底调查。开展雷河流域污水处理设施及管网普查，9月底前全面摸清雷河流域污水管网空白区、混错接管网、河道沿线排口水质水量、城市生活污水、工业污水排放等情况，定期开展河道水质监测。（责任单位：袁州区政府、bet36体育在线经开区管委会、宜阳新区管委会，市综合行政执法局、市生态环境局）