一、出台背景

bet36体育在线市委、市政府历来高度重视应急管理工作，始终把安全发展与灾害事故防御能力建设摆在重要位置，出台系列政策文件，安排部署应急管理工作。为系统谋划好“十四五”时期bet36体育在线应急管理工作，bet36体育在线科学编制了《bet36体育在线市“十四五”应急体系规划》。该《规划》是应急管理机构改革后的第一个五年规划，将为“十四五”时期bet36体育在线应急管理发展理清思路、确定目标，有利于推动体制机制改革、破解瓶颈制约、布局重点项目，为推进bet36体育在线应急管理体系和能力现代化开好局、起好步，推动bet36体育在线经济平稳健康可持续发展，为bet36体育在线建设江西综合实力强市奠定坚实的安全基础。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记bet36体育在线应急管理重要论述精神和视察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，坚持安全发展和综合防灾减灾理念，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，着力完善应急管理体制机制，不断强化安全生产、防灾减灾救灾和应急救援能力建设，全力防范化解各类安全风险，坚决防范各类灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全，为奋力把bet36体育在线建设成为江西综合实力强市提供坚实的安全保障。

三、主要框架和内容

《规划》主要分为五个部分。

1．第一部分：现状和形势。主要阐述“十三五”时期bet36体育在线应急管理工作取得的成效，“十四五”时期面临的挑战和机遇。

2．第二部分：总体要求。主要阐述“十四五”时期bet36体育在线应急管理工作的指导思想、基本原则和主要目标。其中主要目标设定了9项核心指标，旨在减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，降低亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、年均每百万人口因自然灾害死亡率、年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值、森林火灾受害率，确保受灾人员基本生活得到及时救助。这些指标的设置，一定程度反映了bet36体育在线应急救援指挥能力、安全风险防范化解能力、部门应急联动能力和人民群众幸福指数。

3．第三部分：主要任务。从应急管理体系、防范化解体系、应急救援体系、综合支撑体系、基础保障体系等五个方面，着力提高安全生产、防灾减灾救灾和应急救援能力。一是完善体制机制，构筑权威高效的应急管理体系。包括优化应急管理架构，健全应急责任体系，完善应急执法体系。二是聚焦安全风险，完善精细长效的防范化解体系。包括摸清风险底数，强化风险源头治理；强化预警预报，掌握风险演变趋势；强化治本攻坚，提升风险防范水平。三是强化应急力量，健全快速处置的应急救援体系。包括提升综合救援能力，加强应急预案管理，加强灾后恢复重建。四是优化资源配置，形成创新发展的综合支撑体系。包括充分利用科技信息资源，充分利用社会服务资源，充分利用应急人才资源。五是夯实基层堡垒，打造坚实稳固的基础保障体系。包括加强宣传阵地建设，强化应急物资保障，提升基层应急能力。

4．第四部分：重点工程。包括四个方面13个项目：一是应急指挥能力提升工程。包括市级应急指挥中心优化提升项目、县级应急指挥中心项目、应急指挥通信能力提升项目。二是风险防范能力提升工程。包括灾害风险调查和重点隐患排查项目、灾害事故监测预警平台建设项目、城乡综合减灾示范工程项目。三是应急救援能力提升工程。包括市专业森林消防支队组建项目、市县专业森林消防队伍能力建设项目、市综合性应急救援中心项目。四是基础保障能力提升工程。包括应急管理科普宣教基地项目、市级应急装备和救灾物资储备基地项目、县级应急物资储备库建设项目、综合行政执法能力建设项目。

5．第五部分：保障措施。主要包括加强组织领导、制定实施计划、强化资金保障、加强人才保障和评估考核等五个方面。

（解读人：何尤锐；联系方式：0795-3590929）

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