受市政府委托，7月31日bet36体育在线市审计局局长邓余平在市四届人大常委会第十六次会议上作了《bet36体育在线2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告的主要内容如下：

根据审计法和相关法律法规，按照市委、市政府的部署，市审计局对2017年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。主要审计了市级预算执行、财政惠农补贴“一卡通”资金、村级使用的涉农财政资金、保障性安居工程及政府投资等重点资金和项目。2017年，在市委、市政府的正确领导下，bet36体育在线上下认真贯彻落实各项决策部署，统筹做好各项工作，经济社会保持平稳健康发展。从审计情况看，市本级（不含bet36体育在线经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区，下同）预算执行和其他财政收支情况总体较好。

----经济运行稳中有进，财政收入持续增长。2017年,市本级财政总收入执行数24.72亿元，一般公共预算收入执行数16.49亿元，完成调整预算103.58%，比上年增长32.56%。

----始终坚持以人为本，着力保障改善民生。市政府加大资金筹集力度，统筹地方财力，落实民生实事。2017年，市本级民生支出34.06亿元，占市本级一般公共预算总支出的71.6% 。

----多措并举稳步推进，防范化解债务风险。2017年，成立bet36体育在线市地方政府性债务管理领导小组，制定《bet36体育在线市政府债务管理办法》等，有效加强债务管理，防范债务风险

----高度重视督促有力，审后整改效果明显。通过整改2017年度审计工作报告反映的各类问题，已追回各项违规资金1.05亿元、下拨滞留的专项资金1776.84万元、资金归还原渠道4075.26万元，处理相关责任人29名，推动制定各类规章制度13项。

一、市级财政决算草案和财税管理审计情况

重点审计了市财政局具体组织市本级预算执行和编制市本级决算草案情况。

市本级决算草案表明：2017年，市本级一般公共预算收入16.49亿元、地方一般公共预算支出31.25亿元；政府性基金收入8.29亿元、政府性基金支出5.19亿元；国有资本经营收入8691万元、国有资本经营支出5850万元；社会保险基金收入29.15亿元、社会保险基金支出12.79亿元。

审计结果表明，市本级财政预算执行总体情况较好，决算草案编制较为规范，但在预算执行中还存在部分非税收入未及时缴库、一些项目预算支出未细化、个别已完工项目结余资金未及时清理、少数单位国有资本收益未及时上缴、部分企业税款征收不到位等问题。

二、部门预算执行及项目资金绩效审计情况

（一）部门预算执行审计

审计了17个市直部门及所属19家单位的部门预算执行情况。审计结果表明，2017年度，各单位预算管理不断加强，预算执行总体情况较好。但还存在少数部门单位预算编制不够准确、预算执行不够严格、个别单位国有资产管理不够规范，个人长期挪用单位资金等方面的问题。

（二）部门项目资金使用绩效审计调查

对14个单位、49个项目资金使用绩效情况进行了审计调查，从审计结果来看，各项资金管理比较规范，能较好的发挥资金使用效能。但仍存在部分项目预算资金未明确绩效目标、一些项目资金使用不规范、个别公益项目未发挥社会效益等方面的问题。

三、专项资金审计情况

（一）惠农“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金审计发现的主要问题。部分村干部个人侵占、私分、骗取惠农涉农资金；部分乡镇及个人违规申报、骗取惠农补贴资金；少数单位挤占、挪用涉农财政项目资金；一些乡镇违规设立账外账；还有部分乡镇违规收费等问题。

（二）保障性安居工程跟踪审计发现的主要问题。少数人员虚报冒领农村危房改造资金；部分乡镇违规向保障对象收取费用；个别人员违规享受保障住房待遇；还有个别县（市、区）保障房租金收入未及时上缴财政等。

四、政府投资项目审计情况

对65个政府投资项目工程进行了审计，审计发现主要是施工方在编制决算资料过程中，存在多计工程量、高套材料单价等多计工程价款的问题。

五、审计建议

1．加强财政预算管理，规范支出行为

进一步规范预算编制，合理确定收支规模和结构，细化预算支出，促进预算公开透明，提高预算执行力；强化预算收入管理，确保各项收入应收尽收和及时足额入库；严格预算支出管理，严肃财经纪律，杜绝扩大范围、提高标准发放奖金福利等违规行为。

2．加强财政资金管理，提高资金使用绩效

认真落实预算管理改革各项措施，建立健全项目资金绩效评价体系；明确资金绩效目标，强化资金使用管理，清理盘活存量资金，科学合理进行评价；促进制度建设，加强资金监管，提高使用效益。

3．加强工程项目管理，节约政府资金

进一步规范项目管理，加强对项目开工建设、竣工决算等各个环节的控制，以及隐蔽工程、增加工作量等关键环节的监督，提高施工质量，节约政府成本；压实责任，明确勘察设计、施工监理等参建单位的职责与义务，健全监督检查和责任追究机制；加强政府投资监管，依据《bet36体育在线严格控制市本级政府投（融）资项目工程造价意见的通知》有关规定，对故意高估冒算工程价款的行为进行严肃处理。

4．加强审计整改落实，聚焦问责追责

全面落实整改责任，建立健全审计整改工作机制，明确和强化被审计单位依法必须整改的责任。加大对审计查出问题的问责力度，重点关注涉农惠农资金方面整改情况，对拖延、推诿甚至拒不整改的，要严肃追究有关人员责任。在纠正违规违纪问题的同时，有关部门和单位应重视审计提出的建议，及时修订和完善制度，切实加强内部控制和管理。