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万载县森泰实业有限公司“6?18”物体打击一般事故责任追究及整改措施落实情况评估报告

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20216181537分左右,万载县森泰实业有限公司原材料仓库发生一起打包纸滑落砸伤致1人死亡事故。

202175日,bet36体育在线依法成立了万载县森泰实业有限公司“6·18”物体打击一般事故调查组(以下简称事故调查组),由市应急管理局牵头,市公安局、市工信局、市应急局、市总工会和万载县人民政府等单位参加,并邀请市纪委监委机关、市人民检察院派员参与,对该起事故进行了认真调查。2021918日,bet36体育在线对事故调查组提交的事故调查报告进行了批复。

202261日,根据《江西省安委会bet36体育在线印发<江西省生产安全事故调查处理落实情况评估办法>的通知》(赣安〔202012号)文件,bet36体育在线市政府成立了由市应急管理局牵头,市公安局、市工信局、市应急局、市总工会和万载县人民政府等单位人员组成的调查处理落实情况评估组(简称评估组),对该起事故调查处理落实情况进行了评估。

一、评估情况

202261日,由市应急管理局等原事故调查处理相关监管部门人员组成的评估工作组,首先学习了《江西省生产安全事故调查处理落实情况评估办法》,然后分现场复核、责任追究、资料清查三个小组,依据《万载县森泰实业有限公司“6·18”物体打击一般事故调查报告》,在万载县森泰实业有限公司组织开展自评的基础上,采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式,深入开展了评估工作。评估工作组对评估过程中发现的问题及时向有关部门和万载县森泰实业有限公司进行反馈,要求立即整改到位。评估工作为期15天,于2022615日结束。

二、单位及人员处理落实情况

1.万载县森泰实业有限公司。该企业安全生产主体责任落实不到位,20229月,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定,万载县应急管理局对万载县森泰实业有限公司罚款人民币25万元,已落实到位。

2.万载县工业制造委员会办公室。万载县工业制造委员会办公室已向万载县委、县人民政府作出深刻书面检查。

3.万载县鹅峰乡人民政府。鹅峰乡人民政府已向万载县人民政府作出深刻书面检查。

4.中共万载县鹅峰乡委员会。鹅峰乡党委已向万载县委作出深刻书面检查。

5.刘雄标,万载县森泰实业有限公司安全组长。工作失职,未认真履行安全生产工作职责,未开展全覆盖的安全风险辨识,对原材料仓库的安全风险未辨识清楚;未组织开展全覆盖的安全隐患排查,排查存在盲区和死角,原材料仓库打包纸和散装纸混合存放、码不放整齐的安全隐患已经发现但未得到彻底整改;安全教育培训不到位,多次组织的教育培训均没有组织考试;未建立反“三违”规章制度,员工“三违”现象比较普遍,进而导致事故发生,对事故发生负直接责任。20219月,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项的规定,万载县应急管理局对万载县森泰实业有限公司安全组长刘雄标处3万元的罚款,已落实到位。

6.汪木林,万载县鹅峰乡财政经济一室主任。对主管的工业安全生产工作职责认识不清,抓工业企业安全生产管理工作不到位,对工贸企业问题隐患整改督导不彻底。在对万载县森泰实业有限公司检查过程中,发现了成品纸堆放不规范的问题,但没有举一反三,没有发现原材料仓库堆垛不规范、打包纸和散装纸混合存放的问题隐患。在部分问题隐患的整改上,只是将问题隐患移交给乡镇应急所,没有全程跟进督促整改,导致部分问题隐患一直没有得到彻底整改,对该起事故发生负有间接管理责任。万载县纪委监委依据《公职人员政务处分暂行规定》第三条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第九款之规定,给予其政务警告处分,已落实到位。

三、事故整改和防范措施落实情况

6·18”一般事故发生后,各相关部门和单位按照《bet36体育在线bet36体育在线对万载县森泰实业有限公司“6·18”物体打击一般事故结案的批复》(宜府字〔202139号)要求,积极落实事故防范和整改措施。

(一)万载县人民政府。万载县政府牢固树立“生命至上、人民至上”的安全发展理念和“红线”意识,严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的要求履行安全生产职责。建立“1+13”工作机制,实行由县委书记和县长同时任安委会主任,设立矿山、危险物品、建筑施工等13个专委会。县委、县政府领导班子率先垂范,深入企业开展安全防范督导检查,定期组织召开安全工作例会,高位推动安全生产专项整治三年行动,深入推进安全生产大排查大整治、安全生产“打非治违”、安全生产集中整治和安全生产十六大专项整治等重点工作,及时消除隐患,防范化解风险。截至目前,县级领导干部共开展安全督导检查近500人次,暗访检查企业场所超300家次,查处问题隐患500余条。

(二)万载县鹅峰乡人民政府。一是及时调整了人员分工,加强了安全监管力量。二是组织全乡企业召开了事故警示会,深刻吸取事故教训,举一反三。三是迅速开展全行业、全领域安全隐患大排查、大整治攻坚行动,强化安全监管执法和督导服务,对重点企业全覆盖进行执法检查,在执法检查的同时就发现的隐患整改工作进行督导服务,提高企业隐患排查治理能力。

(三)万载县应急管理局。充分吸取事故教训,举一反三,在全县全面开展工贸行业安全生产专项整治行动。一是要科学筹划部署,下发了万载县工贸行业安全生产专项整治行动方案。二是突出整治重点。突出工贸行业金属冶炼、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等重点企业,全面消除重大安全隐患;三是要务求取得实效。组织工贸行业安全生产责任单位和部门监管人员培训在满天星培训学校开展安全培训教育,全面提升工贸行业安全生产监管队伍的能力水平。2022年全县未发生安全生产事故,全面扭转工贸企业事故多发势头。

(四)万载县森泰实业有限公司。事故发生后,万载县森泰实业有限公司停产整顿一个多月,对事故原因进行了分析,并进行了深入排查,对问题隐患开展清零行动,全面压实企业主体责任。万载县森泰实业有限公司按照《推进落实安全生产专项整治三年行动企业落实主体责任专题》各项要求,对照应急管理部执法局制定的《企业落实安全生产主体责任专题检查要点表》20项内容,对自身存在的安全生产管理机构设置不规范、安全生产责任制不健全、安全教育培训不全面、隐患排查治理不彻底等问题进行整改,全面落实企业安全生产主体责任。认真贯彻安全生产全员责任制,从企业主要负责人到安环办公室,到各机台、各区域主要负责人,再到各班组长,各机台岗位操作工,层层贯彻,制作安全生产责任公示牌公示到各车间机台。公司还组织成立24小时安全生产巡查小组,小组成员有调度、安全生产指挥、制止、处罚任何不安全生产行为的权限。要求隐患排查检查记录要认真、详细、准确。对管理制度要执行到位、责任到人并及时跟进。

四、存在不足和建议

评估组对万载县森泰实业有限公司进行了现场检查,发现该公司在日常安全管理中还存在以下问题:

1.企业三年行动资料不完善;

2.企业安标化相关资料更新不及时,未有效运行管理。

针对发现的问题,建议县应急管理局督促指导万载县森泰实业有限公司做好以下工作:

1.进一步健全完善安全生产责任制和安全管理制度,强化安全风险管控,完善三年行动资料并进行评估。

2.按照安标化相关规定,开展安全生产监管管理。

五、评估结论

通过查阅资料、实地调研和抽查,评估工作组认为,万载县森泰实业有限公司及有关政府部门能够按照bet36体育在线批复的《bet36体育在线万载县森泰实业有限公司“6·18”物体打击一般事故调查报告的批复》提出的事故防范整改措施进行落实,并取得了一定的成效;万载县人民政府和应急管理局能够依法依规对有关责任单位和责任人员进行处理。

                     万载县森泰实业有限公司“6·18”物体打击一般事故评估组

                 2022615日                 

  发布日期:20221125           

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