2022年12月，中共中央、国务院印发了《bet36体育在线构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，这是我国首部从生产要素高度系统部署数据要素价值释放的国家级专项政策文件。为深入贯彻落实习近平总书记bet36体育在线数据发展和安全的重要论述以及考察江西重要讲话精神，江西省发布了《江西省bet36体育在线落实数据基础制度激活数据要素价值促进数字经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在构建完善的数据基础制度体系，充分释放数据要素潜力，为江西省数字经济发展增添强劲动力。
一、制度引领，构建数据要素新体系
数据制度是激活数据要素价值的根本保障。《实施意见》的出台，是对中共中央、国务院《bet36体育在线构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）的积极响应和细化落实。“数据二十条”从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面初步搭建起我国数据基础制度体系。江西省在此基础上，结合本省实际，制定了一系列具体、可行的政策措施。《实施意见》中明确提出建立特色数据要素制度，从推动健全数据领域制度法规体系、加快落实数据产权制度、建立数据收益分配制度、建立数据流通规则体系、建立数据交易监管制度、健全公共数据管理制度、健全数据要素组织管理机制七个方面具体展开，为数据要素市场的健康发展提供了清晰的制度框架和政策环境，有助于保护数据主体的合法权益，促进数据的高效流通和合理利用，为数字经济的创新发展奠定了坚实基础。
二、基础支撑，筑牢数据流通新底座
数据基础支撑是数字经济发展的坚实后盾。《实施意见》提出从建设数据流通基础设施、完善公共数据库建设、建设新型信息基础设施三个方面完善数据基础支撑。数据流通基础设施建设方面，构建上联国家、覆盖全省的一体化数据流通利用基础设施。公共数据库建设方面，加强数据整合，推进重点领域跨地区、跨部门、跨层级主题数据库和公共数据资源池建设。新型信息基础设施建设方面，适度超前布局先进算力基础设施，促进算力、存力、容灾备份在各领域深度融合。基础设施的建设将大幅提升江西省数据处理、存储、传输和应用能力，为数据的快速流通和广泛应用提供坚实的基础支撑。同时，也有助于推动数字政府建设与数字经济、数字社会的协调发展。
三、流通应用，释放数据价值新动能
数据要素的流通应用是驱动数字经济转型升级与高质量发展的核心动力。近年来江西省制定了《江西省“数据要素×”三年行动实施方案（2024-2026年）》、举办了“数据要素×”大赛江西分赛，推动数据要素高水平应用，促进数据要素协同优化、复用增效、融合创新，推进中国式现代化江西实践。此外，今年南昌市、赣州市分别入选国家数据流通利用基础设施建设试点城市，被赋予了探索数据流通利用新模式、新路径的重任。两市将在数据空间、数联网技术方向上展开更为深入和广泛的实践，致力于构建高效、安全、可信的数据流通体系，为全国数据要素市场的繁荣发展贡献江西力量。
此次发布的《实施意见》在促进数据要素流通和应用方面，提出了更为具体且富有前瞻性的路径，涵盖开展数据要素确权登记、推进公共数据授权运营、统筹布局数据交易场所、引导企业数据流通利用、促进行业性数据流通交易、构建公平普惠的数据服务六个核心方面。这不仅是对当前数据流通和应用领域存在的瓶颈和挑战的精准施策，更是对未来数据要素市场健康发展的深远布局，有利于推动数据在各行各业中的广泛应用和深度融合，从而释放出数据要素的巨大价值，为江西省数字经济的高质量发展注入新动能。
四、安全监管，保障数据发展新环境
数据安全监管是数字经济健康发展的安全屏障。江西省高度重视数据安全工作，《实施意见》提出通过落实安全法律法规要求、加强数据分类分级保护、创新数据要素安全管理机制等措施，确保数据安全有序流动，赋能各领域、各行业创新应用。落实安全法律法规方面，严格执行《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等，打击数据违法行为，维护数据安全秩序。建立健全数据安全监测预警、风险评估、应急处置、密码应用与安全性评估等制度，加强数据全生命周期安全管理和技术防护。数据分类分级保护方面，根据数据性质、用途和重要性实施分类，为数据保护提供依据。对敏感、重要数据实施分级保护，加强全生命周期管理，确保数据安全。创新数据要素安全管理机制方面，加强企业数据合规经营和使用，严厉打击黑市交易， 推动实施数据安全管理认证制度，引导企业通过认证提升数据安全管理水平。
五、因地制宜，推动数字经济新跨越
因地制宜是推动江西数字经济高质量跨越式发展的关键。《实施意见》紧密结合江西产业特色、生态文明优势等实际情况，从数据运营赋能产业能级提升、加快补链强链、助力生态文明建设等方面明确了系列举措。例如，针对江西在有色金属、锂电、新能源等行业的优势，《实施意见》提出探索以这些领域为试点，依法依规授权运营相关产业数据，建设行业数据库，推动产业数据的加快流通交易。这种因地制宜的做法充分挖掘了江西在数字经济领域的潜力，整合了区域内的优势资源，为新质生产力发展创造了良好的生态环境。同时，江西依托自身丰富的生态资源，探索运营碳汇数据，促进生态产品价值的实现，这不仅有利于生态环境保护，也拓展了数字经济的应用领域。通过这些具体举措的实施，江西将进一步推动数字经济与实体经济的深度融合，加速数字经济高质量跨越式发展的步伐。
随着《实施意见》的深入实施，将进一步释放江西各类数据要素的价值，推动江西数字经济的持续健康发展，为全省经济社会的高质量发展注入新的动力和活力。同时，这些举措也将为其他省份乃至全国的数字经济发展提供江西特色和实践，推动全国数字经济的高质量发展。
