一、《纲要》主要目标指标实现情况

“十四五”以来，在省委省政府的坚强领导下，bet36体育在线市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，狠抓规划落地落实，bet36体育在线经济社会发展迈出新步伐、取得新成效，江西综合实力强市建设稳步推进。

总的来看，《纲要》提出的主要目标实施进展顺利，规划纲要确定的6大类31个主要指标，其中预期性指标21个，约束性指标10个。对照市“十四五”规划各主要指标2020年基期值，从2021-2022年规划实施情况来看，bet36体育在线规划实施总体进展顺利。bet36体育在线上下仍需坚定信心、凝心聚力，及时调整政策着力点和工作发力点，奋力实现“十四五”规划明确的各项目标任务。

二、《纲要》重点任务实施情况

对标“十四五”规划《纲要》，提出的各项重点任务扎实推进，进展顺利。

（一）全力推进创新型城市建设

一是实施人才强市战略。高标准构建bet36体育在线市人才引进培养体系，出台打造人才流入优选地的若干举措、中长期人才发展规划，完善bet36体育在线市人才服务中心和bet36体育在线市人才智慧平台线上线下“一站式”人才服务项目建设。围绕bet36体育在线重点产业发展需要大力引进高端人才，在全省率先出台《支持重点企业使用人才专项编制引进高层次人才管理办法》，创新推出引才关口前移的“青苗计划”，高位推动国家级、省级重大人才工程推荐申报工作。2021年-2022年，4人入选国家级重大人才工程，225人/团队入选省“双千计划”。大力开展锂电新能源首位产业人才筑链行动，引导各类人才向锂电新能源首位产业集聚。推动bet36体育在线经开区、丰城高新区建成高层次人才产业园。

二是提升核心创新能力。聚焦创新链关键和薄弱环节，把人、财、物bet36体育在线向科技创新一线倾斜，持续加大科创研发投入，鼓励企业开展自主创新，优化科技人才创新创业环境，形成了以政府投入为引导，社会资金投入为主体，企业、高校和科研院所等机构共同参与建设的多元化投入局面。以特色产业为突破口，创新科研项目实施方式，推进优势领域技术创新突破，出台《bet36体育在线市关键重点科技创新技术“揭榜挂帅”实施办法》等若干政策措施，引导企业加大研发投入，推动bet36体育在线锂电新能源、医药大健康、富硒产业、先进装备等主导产业和战略性新兴产业技术攻关。

三是强化创新体系建设。持续推进科技创新平台建设，成功组建bet36体育在线市科学院。着眼bet36体育在线重点产业总体布局，连续举办五届新能源（锂电）产业高峰论坛，举办国家级大院大所新能源（锂电）产业技术及高端人才进bet36体育在线活动，与中科院化学所、武汉大学、中南大学等48所科研院所和高校开展合作，连续两年成功举办江西（樟树）中医药强省科技成果在线对接会。积极组织开展企业创新能力提升活动，加速推进企业技术中心梯次培育建设。

（二）全力构建现代产业体系

一是做大做强先进制造业。坚持主攻、强攻工业不动摇，bet36体育在线已基本建成以“锂电新能源首位产业，建材家具、节能环保、生物医药等县域支柱产业，装备制造、电子信息、绿色食品、纺织鞋革等园区主攻产业”为主要特征的“1+3+N”产业发展格局。2022年，bet36体育在线八大重点产业实现营业收入4423.6亿元，占所有规上工业企业比重达86.8%。锂电新能源首位产业加速裂变式发展，形成了较为完整的产业链条。2023年全国锂离子电池产业链供应链合作对接活动在bet36体育在线召开。

二是加快推进数字经济创新发展。积极推动数字产业化，拟定bet36体育在线数字经济产业重点赛道目录，大力发展以锂离子电池材料为方向的电子材料基础赛道、以大数据平台为方向的信息安全和数据服务新兴赛道、以智慧能源和医药大健康为方向的融合赛道，“一道一策”推动产业规模能级提升。开展招商引增量，组建市级数字经济产业链招商小分队，全面推进线上线下招商工作。

三是提升服务业发展质量和水平。坚持品质化、品牌化发展方向，立体式推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加快促进服务业数字化转型，提升满足经济增长和人民消费新需求的能力。2022年，bet36体育在线服务业实现增加值1612.9亿元。大力推动传统商贸企业、特色街区商业版图实现数字化升级，加速培育“直播电商”“网红经济”等新业态、新模式。抢抓数字化、网络化、智能化发展机遇，打造数据、技术、应用协同发展的数字服务产业生态体系，bet36体育在线累计创建省级现代服务业集聚区17个、省级服务业龙头企业31家。

四是优化开发区发展步伐。实施开发区满园扩园、“两型三化”管理提标提档行动，推动产业集群提能升级，打造升级版园区。2022年，bet36体育在线工业园区实现营业收入4672.83亿元，同比增长9.61%，丰城高新区营业收入突破千亿，bet36体育在线域范围纳入“全省制造业高质量发展试验区”建设。印发《bet36体育在线市开发区数字化转型实施方案》，加快开发区数字化转型进程，推动园区提质升级。拓展开发区承载空间，加强统筹协调，有序推进开发区扩区调区，做大开发区发展承载盘。

（三）全力培育壮大内需市场

一是积极扩大有效投资。紧盯国家产业政策和投资导向，抢抓政策机遇、深度挖掘资源，围绕构建一体化立体交通体系、筑牢水利安全底线、打造能源强市、补齐城市功能短板，谋划推进一批打基础、补短板、强弱项、利长远的重大项目。2021年bet36体育在线808个纳入清单管理的5000万元以上项目，全年累计完成投资2090.5亿元；2022年bet36体育在线853个市大中型项目本年累计完成投资2315亿元。高效推动项目建设，深入实施项目建设提速年、六大领域“项目大会战”、项目建设“四大攻坚行动”等活动，建立健全项目督查“日提醒、周督查、月调度、季通报、年考核”等机制，实行重大项目领导挂点服务机制。

二是重大工程项目进展顺利。谋划推进一批重大项目，强化经济高质量发展支撑。产业项目方面，bet36体育在线时代、国轩高科、赣锋锂业、欣旺达等一批锂电产业领军企业重大项目落地建设。综合交通重点工程方面，bet36体育在线至遂川高速、丰城港区尚庄码头完成建设。沪昆高速昌傅至金鱼石段改扩建工程、樟树港区河西综合码头有序推进。水利项目方面，四方井大型水库建设工程基本完成，锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目有序推进。能源项目方面，奉新抽水蓄能电站、洪屏二期抽水蓄能电站等项目有序推进，丰城电厂三期顺利完工。城市建设项目方面，bet36体育在线市袁山二桥新建工程、城乡供水一体化等项目有序推进。

三是持续释放消费潜力。聚焦让居民“能消费、敢消费、愿消费”这一中心，以深化供需两端结构性改革为主线，坚持调结构、提质量、优环境、促融合，出台《bet36体育在线市促进旅游消费奖励办法》《bet36体育在线推进旅游业高质量发展的实施意见（2022—2025年）》等系列政策文件，不断提质扩容实物消费、优化提升服务消费、提档升级传统消费、培育壮大新型消费，完善促进消费体制机制，激发居民消费潜力。

（四）全力加快深层次市场化改革

一是增强市场主体活力。推进国有经济布局优化和结构调整，集中打造龙头企业，实现经营性国有资产集中统一监管，形成“1+N”国有企业架构，bet36体育在线市本级打造了1家资产总额超1000亿元、各县（市、区）均已打造1家以上资产总额超100亿元国有投资运营公司。深化市场监管重点事项改革，持续落实《江西省培育壮大市场主体三年行动计划》。深化涉企经营许可事项告知承诺制改革，积极推进信用审批“承诺即入”模式，先发证后审查，推动企业办事便利性和满意度不断提升。

二是深化要素市场化改革。积极探索宅基地“三权分置”路径，稳慎推进农村全域宅改，全力助推乡村振兴。积极指导各地严格落实建设用地增存挂钩机制，合理安排新增建设用地，优先用于满足当地重点发展的优势产业。推进国有金融资本管理改革，统筹规划国有金融资本战略布局，做大做强bet36体育在线金融控股公司，加大财政投入和政策支持力度，合理划转国有金融股权，完善金融牌照布局。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

三是提升政府治理现代化。加快推进数字政府建设，纵深推进“放管服”改革，实施“一网通办”，持续开展“一次不跑”“一次办好”便民服务。以“数据通、系统通、应用通”为目标，稳步推进政务数据共享、开放。大力开展行政审批提速增效“四减一优化”（减环节、减材料、减时限、减收费，优化审批机制）专项行动。在全省率先开展“大一窗”改革，实现前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，简化群众办事流程。

（五）全力构筑高水平开放合作新优势

一是加快推进贸易投资便利化。严格落实《外商投资准入负面清单（2021年版）》，将外商投资准入贯穿企业设立全过程，严格做到对禁止准入的事项严格执行不予审批备案。高质量推进“提前申报+两步申报”等改革，积极拓展赣湘鄂三省海关全方位通关协作，不断优化进出口通关模式。

二是建设高能级开放支撑体系。重点推动bet36体育在线保税物流中心（B型）建设，完成第一次项目可行性调研，打造跨区域开放合作平台。推进樟树市建设樟树港区综合码头，形成以重件集装箱、件杂货、散货吞吐为主，兼顾装卸仓储、中转换装等“水铁公”多种形式联运。常态化运行bet36体育在线-宁波铁海联运班列，2021-2022年，出口集装箱发运量和货运量均稳步增长。成功争创国家现代流通战略支点城市，bet36体育在线市被列为全国49个功能型流通支点城市之一。2022年，中国（bet36体育在线）跨境电子商务综合试验区获国务院批复设立。

三是优化对外开放区域布局。深入对接国际经贸多边合作机制，加大RCEP宣传推广和运用，形成bet36体育在线市对RCEP贸易伙伴主要进出口企业、商品目录清单。创新开展“数字赋能、宜品出海”贸易数字化推介对接、与坦桑尼亚外贸“双边”对接、“赣货通全球”走进国家外贸转型升级基地等贸易数字化活动，助力企业多渠道、多方式开拓国际市场。

（六）全力推进乡村振兴

一是夯实农业发展基础。坚持把富硒产业作为农业首位产业来抓，加快全域创建富硒绿色有机农产品示范市。bet36体育在线规模以上农产品加工企业245家，已基本形成以粮食加工为主导，以竹笋、油茶、中药材、畜禽、茶叶、蔬菜、猕猴桃共同发展的农产品生产加工经营产业发展格局。紧盯平台创建，积极争创农村产业融合发展示范园，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体，带动农村一二三产业融合发展，袁州区、高安市、上高县、丰城市等地列入省级农村产业融合发展示范园创建名单，其中袁州区同时列入国家农村产业融合发展示范园创建名单。

二是实施乡村建设行动 。持续开展新农村建设，全面改善农村人居环境。靖安县荣获全国村庄清洁行动先进县、4个县市被认定为全省美丽宜居先行县、3个县市被列为全省庭院整治重点推进县、4个县区被认定为全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县，数量列全省第1。农村生活垃圾城乡环卫一体化覆盖bet36体育在线189个乡镇，所有行政村生活垃圾得到有效治理。

三是促进农民收入持续增长 。持续深化农村集体产权制度改革，积极探索发展壮大村集体经济“融合之路”，建立村级集体经济股份合作社，全面消除年收入5万元以下的“薄弱村”。2022年，bet36体育在线农村居民人均可支配收入20366元，城乡居民人均可支配收入比2.06，农村居民教育文化娱乐消费支出占比11.68%。2023年上半年，bet36体育在线城镇居民人均可支配收入增长3.4%，农村居民人均可支配收入增长5.7%。

（七）全力提升新型城镇化质量

一是优化国土空间开发保护格局。加快构建“一心引领、三区协同、三屏筑底、江河联保”的国土空间总体格局。深入落实主体功能区战略，严格落实省级国土空间规划确定的“基本功能区+叠加功能区”主体功能分区体系，落实万载、宜丰、上高、奉新为农产品主产区，靖安、铜鼓为重点生态功能区，袁州、丰城、樟树、高安为城市化地区，按照优化后主体功能分区确定相关协调引导要求和管控导向。

二是着力推进新型城镇化建设。深入实施城市功能与品质再提升行动，bet36体育在线市成功入选第一批城市更新省级试点城市、全省系统化全域推进海绵城市建设示范城市。优化完善境内路网结构，建成宜万同城快速通道，宜商大道、G220项目全线通车，明月山机场站坪扩建顺利竣工，bet36体育在线大道改造建成通车。巩固提升奉新县国家级新型城镇化示范县建设，加快推进丰城市省级城乡融合发展试验区建设。切实开展高安巴夫洛田园风情小镇、靖安中源客家避暑小镇等6个省级特色小镇创建工作，均通过省里核查评估公示。

三是促进城乡融合互动发展。以改善民生作为工作的出发点和落脚点，推进城乡基本公共服务普惠共享。在全省率先实施政府购买居家养老服务，实现赣西三市异地就医即时结算、公积金异地使用和提取。全力保障进城务工随迁子女义务教育，接收随迁子女尤其是进城务工随迁子女就读义务教育学校。继续巩固和扩大社保覆盖面，把与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险，鼓励农民工积极参保、连续参保。

（八）全力建设现代交通强市

一是完善基础运输网络建设。加强系统谋划部署，加快构建铁路、公路、航空、水运立体化综合运输体系，打造区域性综合交通枢纽和现代化交通强市，推动交通基础设施共建共享向纵深发展，强化经济社会发展支撑。加快完善农村交通基础网，全面推进“四好农村路”建设，2022年，全省推动“四好农村路”高质量发展现场会在樟树成功召开。bet36体育在线“四好农村路”省级示范县达到7个，农村公路2.39余万公里。

二是强化综合交通枢纽功能。加快发展多式联运，推动“铁路入港”，打通疏港公路与国省道联接，已开通樟树、丰城至上海、南京、武汉等长江沿线的航线，樟树港区河东作业区已实现公铁水多式联运。推进港口航道网络布局，加快建设樟树港区河西综合码头、丰城港区城区作业区尚庄货运码头、袁河航道提升工程、赣江龙头山二线船闸工程等项目，bet36体育在线港“一港六区”水运体系已基本建成。

三是增强运输公共服务能力。推动区域运输一体化，已开通bet36体育在线至万载、奉新至靖安城际公交班线。推动城乡运输融合发展，借助丰城市“全国交通运输一体化示范县”契机，推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，并在袁州区、樟树市、丰城市、高安市、宜丰县等具备条件的地区发展全域一元（或一二三元）公交。

（九）全力打造生态文明“bet36体育在线样板”

一是巩固污染防治成效。基本形成齐抓共管的“大环保”工作格局，bet36体育在线“一盘棋”整体推进大气、水、土壤污染防治攻坚。2020年首次达到、2021年和2022年连续保持国家环境空气质量二级标准，bet36体育在线国、省考断面水质达标率、V类及劣V类水断面消除率、县级及以上城市饮用水水源地水质达标率自2018年以来连续五年实现“三个100%”。bet36体育在线重点建设用地安全利用有效保障，土壤环境风险基本管控。

二是稳步推进碳达峰碳中和。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，制定出台《碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制方案》等政策文件，编制完成bet36体育在线碳达峰实施方案。加快碳达峰试点建设，丰城市成功获批首批省级碳达峰试点城市，高安市高新技术产业园区获批首批省级碳达峰试点园区。强化能耗“双控”管理，严控“两高”项目盲目发展。

三是培育壮大绿色经济。坚持绿色发展理念，实施传统产业转型升级行动，启动新一轮技术改造，2022年，bet36体育在线工业技改投资同比增长32.4%。大力推进循环产业发展，持续推进绿色制造体系建设，全年新增省级绿色园区2个、省级绿色工厂10家。加大生态农业绿色发展力度，全力推进富硒产业高质量发展。推进新兴产业绿色发展，2022年新增10家企业获评省智能制造标杆企业。聚焦产业生态化和生态产业化，以文旅康养、富硒农业、特色林业为抓手，促进林业、农业、文旅和“大健康”等生态产业融合发展。

四是持续深化生态文明体制改革。积极推进铜鼓县GEP核算省级试点建设，指导铜鼓县完成生态系统生产总值（GEP）核算报告。2022年，bet36体育在线河湖长制再次获得国务院督查激励；探索“生态卫士”综合执法改革成功入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单。“生态+大健康”产业模式、“绿色发展”靖安模式、宜丰生态警察中心入选国家首批生态文明改革举措和经验做法推广清单。在全省首创实行环境信用修复“代办制”，经验做法被列为生态环境部10个环境信用评价领域典型经验案例之一，面向全国推广。

（十）全力培育文化强市新优势

一是持续提升文明素养。培育时代新风，出台好人推荐评议规则及志愿服务礼遇办法。在全省率先实现新时代文明实践中心（所、站）高标准全覆盖。铜鼓、丰城移风易俗的经验做法在全省推广。全力创建文明城市，实施交通设施更新、老旧小区改造等10大类164个项目建设，不断增强群众获得感和幸福感。

二是传承创新优秀文化。传承红色基因，常态化开展“四史”宣传教育，出台《bet36体育在线深入推进红色基因传承的若干措施》，铜鼓县、万载县入选全省革命文物保护利用示范县创建名单，万载县湘鄂赣革命旧址群保护利用、樟树太平圩旧址保护利用获全省十佳革命文物保护优秀案例。成功举办江西省纪念秋收起义95周年座谈会。在全省率先实施国有文艺院团改革，国有文艺院团改革做法在新华社刊发，“应急广播+多场景应用”做法在全省作典型发言，两项改革列入省级重点改革项目基层观测点。

三是促进文旅产业发展。加快推进省级文化和旅游消费试点城市创建工作，袁州古城、熊出没等一批重点项目加快建设。推进文旅品牌创建，靖安县成功创建江西省首批“风景独好”旅游名县，樟树市成功创建省级中医药文化生态保护实验区，明月山栖隐谷成功创建4A级旅游景区，万载古城成功创建省级特色文化街区，樟树三皇宫、上高大观老街、靖安西门古街成功创建省级夜间文旅消费集聚区

（十一）全力增进民生福祉

一是健全公共服务体系。建立基本公共服务标准落实和监测机制，向群众提供80项优质基本公共服务。持续扩充bet36体育在线医疗卫生资源总量，实现市、县、乡、村四级医疗卫生服务机构全覆盖，基本满足群众就医需求。积极构建“1+N”教育评价体系，bet36体育在线市被列为全省学校评价改革首批试点单位。大力实施教育及全面建设设施补短板工程，持续扩充优质资源。上高县成功入选全国义务教育优质均衡先行创建县，完成bet36体育在线学院、bet36体育在线职院、bet36体育在线幼专新校区建设。

二是提升社会保障水平。出台《bet36体育在线市“一老一小”整体解决方案》，鼓励扶持养老托育服务事业发展。基本实现老年患者管理干预全覆盖。铜鼓县福利院“一院两制”改革列为全国公办养老机构改革优秀案例。大力发展农村互助性养老，建成8个县级专业失能照护中心、181个敬老院、1945个“党建+乐龄中心（幸福食堂）”，积极构建县乡村三级联动的农村养老服务网络。

三是倾力保障改善民生。加大就业帮扶力度，健全完善就业工作部门协调调度机制，统筹各领域政策聚力支持稳就业保就业。加大财政资金投入，重点支持薄弱环节、关键领域民生保障，2021、2022年确定的10项民生实事全部兑现。紧密跟踪重要民生商品价格变化，密切监测价格走势，bet36体育在线CPI连月保持平稳，物价总水平与省平均水平基本持平，控制在3%目标范围内。

（十二）全力筑牢安全发展底线

一是促进房地产市场平稳健康发展。持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，严格管控房地产贷款集中度，积极传导落实差别化住房信贷政策。建立健全联席会制度，每季度对bet36体育在线房地产市场等其它重点金融领域工作进行形势分析、问题反馈、研究部署。出台促进房地产健康发展23条措施，房地产市场总体保持稳定。

二是防范化解财政金融风险。深入推进市场乱象整治，持续规范银行业投资业务、互联网存贷款业务，联合打击非法集资、养老诈骗、电信网络诈骗等非法金融活动，有效守护bet36体育在线金融领域平稳健康发展环境。严防政府隐性债务风险，成立市投融资风险防范工作组，建立隐性债务化解常态化核查机制，推动市县出台政府隐性债务化解工作实施方案，组建政府融资平台金融专家团，财经领域风险总体可控。

三是筑牢粮食和能源安全底线。全面落实粮食安全党政同责，坚决扛稳维护国家粮食安全的重大政治责任。4家企业获评全国放心粮油示范工程“示范加工企业”。谋划构建一网三中心一平台，加快形成新型智慧能源网、能源数据处理中心、储能运营中心、绿电服务中心、碳交易服务平台，做好bet36体育在线“十四五”储能规划，全力打造源网荷储一体化和多能互补发展能源体系。修订bet36体育在线市有序用电方案，最大限度保障全社会用电平稳有序。

四是推进市域社会治理现代化。全面规范城镇社区网格划分，融合党建、综治、创文、环保、城管等资源，实现“多网融合、一网治理”，进一步完善“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理平台，提升城市治理精细化、常态化管理水平。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”改革。在线上推进“智慧社区”平台建设，搭建“一站受理、一网协同、信息共享、规范作业、条块结合、扁平高效”的社区管理平台，助推社区为民服务综合化、标准化、便利化。

（十三）全力发展社会主义民主政治

一是充分发挥党委领导核心作用。始终将法治bet36体育在线建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时协调解决重大问题。健全法治建设体制机制，以示范创建促工作提升，樟树市、奉新县成功争创第一批全省法治政府建设综合示范地区称号，高安市法治赋能汽运物流产业高质量发展项目、靖安“生态卫士”守护绿水青山项目获得第一批全省法治政府建设示范项目。

二是提高依法行政能力。全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕bet36体育在线经济社会高质量发展大局，持续推进政府职能转变，提升政务服务质效，不断将法治政府建设成果转化为法治惠民实效。深入推进简政放权，开展行政审批“市县同权”改革。全面实行行政许可事项清单管理，进一步完善行政备案管理措施。加强行政执法监督力度，持续推进“双随机、一公开”监管。

三是扎实推进普法依法治理。打造法治文化阵地，建成bet36体育在线法治文化公园以及樟树市昌傅镇太平村、铜鼓县排埠镇永庆村万寿宫等15个红色法治文化阵地。巩固提升“法律明白人”培养工程，推进“法律明白人”培养工程向城市社区、工业园区拓展延伸。繁荣法治文化，创建“法治bet36体育在线”抖音号。

三、《纲要》实施面临的问题和挑战

结合“十四五”后半期内外环境和条件的可能变化，全面完成《纲要》提出的各项目标任务，还面临一些问题和挑战，主要是：经济增长动力不足，恢复基础尚不牢固；产业结构不够合理，新兴产业有待发展；企业经营效益不佳，实体经济活力不足；重点领域风险仍存，安全保障有待加强；要素保障不够有力，发展空间制约明显；公共服务存在不足，民生设施仍有差距等。对这些问题，我们一定会高度重视，切实加以解决。

四、推进《纲要》实施的对策措施

推进《纲要》顺利实施，确保全面完成各项目标任务，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入落实省委十五届四次全会和市委五届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，更好统筹发展和安全，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化bet36体育在线的精彩华章。

（一）瞄准扩大内需，打造经济发展“繁荣地”

1.力推有效投资扩大。紧盯国家政策导向，聚焦产业转型升级、交通能源水利、新型基础设施、社会公共服务等领域，做好项目谋划储备，形成滚动投资机制。深入推进六大领域“项目大会战”和项目建设“四大攻坚行动”。综合交通重点工程领域，推动沪昆高速昌傅至金鱼石段改扩建工程、樟树至吉安高速公路改扩建工程、樟树港区河西综合码头等项目加快建设。能源水利领域，推动锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造、奉新抽水蓄能电站等项目加快建设。城市建设项目领域，推动bet36体育在线市袁山二桥新建工程、丰城市紫云大桥新建工程、城乡供水一体化、老旧小区改造、智慧停车场等项目加快建设。

2.力促居民消费回升。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，全力打造区域性消费中心城市，深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，促进社会消费品零售总额稳步增长。重点打造bet36体育在线消费节、网货节、美食节三大品牌节庆活动，探索推出“bet36体育在线消费一卡通”，大力发展首店经济、夜间经济，打造一批文化旅游精品线路、网红产品。推进鼓楼商圈、青龙商厦等传统商贸中心提档升级，支持润达商圈创建省级示范商业街区，打造具有区域影响力的标志性商圈。

3.力助市场主体壮大。坚定不移落实“两个毫不动摇”，着力营造公开公平公正的市场竞争环境，支持民营经济和民营企业发展壮大。狠抓稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，帮助大企业稳定生产，减轻中小企业负担，对困难行业领域定向帮扶，继续打好留抵退税、缓缴社保费、稳岗留岗等政策组合拳。探索实行网格化服务市场主体管理制度，坚持和完善政企圆桌会议、产融对接、营商环境服务日等机制，提升帮扶精准性和实效性。

（二）聚力产业升级，打造创新发展“转型地”

1.发挥创新引领作用。深入开展全社会研发投入攻坚行动和企业创新能力提升行动，实施一批“揭榜挂帅”和重大研发计划项目，加强科技型企业培育，促进产学研用有效贯通。实施创新平台倍增行动，积极引导产业头部企业在bet36体育在线设立研发机构，谋划建设bet36体育在线锂电新能源科创城。聚焦重点产业领域，完善“政企互动”机制，推动链主企业联合高校院所、技术中心等各方科技力量组建科创联合体。加强人才队伍建设，持续优化爱才育才引才用才环境，力争引进bet36体育在线高精尖缺人才以及高层次、高技能人才。

2.推动工业倍增升级。大力实施制造业重点产业链现代化建设“869”行动计划，即围绕锂电新能源、节能环保、建材家具、生物医药、电子信息、绿色食品、先进装备制造、纺织鞋服等8大产业链，开展链主企业选育、科技创新、产业链协同、平台提升、数字化转型、企业梯度培育等6大行动，加快挺进“全国先进制造业五十强市”。抢抓锂电新能源产业发展风口，加大产业链关键环节的招大引强力度，全力推动bet36体育在线时代、比亚迪、赣锋锂业等重大项目落地建设。巩固提升建材家具、节能环保、生物医药等优势产业地位，带动全产业链稳健发展。围绕装备制造、电子信息、绿色食品、纺织鞋革等园区主攻产业，引进、培育一批链主企业，提高产业集群融合发展水平。稳步推进开发区改革创新发展，持续提升开发区承载力和竞争力。

3.推动农业产业现代化 。实施“产业兴农、品牌强农”战略,聚焦农业产业提质增效，充分发挥富硒、油茶、毛竹等资源优势，做深做实“土特产”文章，推进实施农业产业化高质量发展“十百千万”工程，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加快推进农业产业化高质量发展。加快全域创建富硒绿色有机农产品示范市步伐，规划建设bet36体育在线大米、富硒竹笋、富硒禽蛋、富硒果蔬等一批示范带动力强的标准化基地。推行“四统一分”经营模式，打造“bet36体育在线宜品”富硒产品区域公用品牌，加快构建“1+N”品牌体系。

4.推动服务业提质增效。注重培优引强，积极构建优质高效的服务业新体系，加快建设高品质服务业集聚区。创新发展现代金融、现代物流、商务服务等生产性服务业，推动产业深度融合和专业化发展。充分发挥现代物流对经济发展的先导性、基础性、战略性作用，尽早开通bet36体育在线至深圳或厦门铁海联运班列，争取国内物流头部企业在bet36体育在线设立区域分拨中心，启动上高、宜丰、万载等物流园建设，谋划建设bet36体育在线铁路综合物流园，切实提升bet36体育在线物流整体水平。

5.推动数字赋能发展。持续壮大电子材料、电子元器件、软件和信息技术服务等基础赛道，大力发展直播电商、智慧物流、智慧旅游等融合赛道，推动数字产业规模能级再上新台阶，支持宜阳新区、bet36体育在线经开区、樟树、奉新4家省级数字经济集聚区做大做强。加快5G网络、政务云等数字基础设施建设，促进数据资源开放共享。健全数字经济育才、招才、引才、留才工作机制，制定数字经济人才需求目录，集中优质资源优先引进急缺人才。

（三）深化改革开放，打造高端要素“集聚地”

1.强化更深层次的改革攻坚。稳步推进国资国企改革，推进市县两级投融资平台整合优化和市场化转型。深化农业农村改革，抓好农村承包地“三权分置”改革和土地经营权流转，稳慎推进农村宅改工作。深入推进社会信用体系建设，扩大“信易+”应用范围，全面提升“信用bet36体育在线”建设水平。扎实推进一批“微改革”，有效激发基层改革创新活力。对标国家和省重点任务，深化推进农业水价综合、城镇供水、公用事业和公益性服务等价格改革，完善中心城区出租车燃料附加费联动机制。

2.打造更高标准的营商环境。持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更加便捷。深入开展营商环境18个指标对标提升行动，健全营商环境诉求快速处置机制，打造政策、企业、项目、自然人全周期服务链。深化政策集成改革，进一步推广使用省“惠企通”平台，确保各项奖补政策精准落地，切实打通政策落实“最后一公里”。完善营商环境诉求收集、办理、调度统一平台，健全营商环境诉求快速处置机制，做到“有事必应、接诉即办”。

3.实施更宽领域的对外开放。积极参与“一带一路”、长江经济带建设，加强同粤港澳大湾区、长三角经济区、海西经济区交流，积极承接产业转移。推动设立产业引导基金，发挥资本招商功能，助推龙头企业顺利落户。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，加速打造国家现代流通战略支点城市，扎实推进中国（bet36体育在线）跨境电商综合试验区建设，加快申建保税物流中心（B型），全力支持樟树申建水路运输类海关监管作业场所，进一步完善物流基础设施、商贸流通体系。加大外资项目招引力度，全力推动外贸稳规模优结构、促进外资稳存量扩增量。

（四）坚持协同发展，打造品质城市“宜居地”

1.构建优势互补区域发展格局。全力打造区域性中心城市，积极策应、主动融入湘赣边区域合作示范区、南昌都市圈、新宜吉转型合作示范区建设，促进市县间产业分工协作、基础设施互联互通、城市功能互补、人才双向交流、生态环境协同治理。做大做强中心城区，统筹推进“四区协同”。打造丰樟高东部增长极，争取在全国百强县中再进位。壮大首位产业优势，推动宜丰、奉新打造锂资源开发利用聚集区，支持万载、高安、上高重点打造锂电产业配套基地。引导靖安、铜鼓利用生态、旅游资源优势，积极探索生态环境优良、经济欠发达地区建设生态文明实现绿色崛起新模式。

2.推进以人为核心的新型城镇化。锚定创建全国文明城市目标，全面提升文明创建水平和质效。完善城市功能，提升城市产业支撑、吸纳就业能力，优化教育、医疗、社保、文化、住房、养老、出行等公共服务，加强城市生态环境保护与修复。深入开展城市功能与品质再提升行动，扎实推进老旧小区改造、背街小巷改造和棚改安置房建设，补齐城镇生活污水处理、城市公共停车、社区服务、垃圾分类等基础设施短板。扎实推动以县城为载体的新型城镇化，促进农村转移人口市民化，让城市更加包容、更具活力。

3.全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，加强防返贫动态监测，拓宽脱贫群众稳定增收渠道，坚决防止出现整村整乡返贫现象。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，确保完成省定粮食生产任务。统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续开展“十个一”“八个有”建设，接续推进农村人居环境整治提升行动。加快农村危房改造，开展农房风貌管控、农房和村庄建设现代化试点，着力提升美丽乡村建设水平。持续推进“四好农村路”建设，争创省级示范市。

（五）擦亮生态底色，打造绿水青山“示范地”

1.持续深化污染防治攻坚。深入实施新一轮“八大标志性战役30个专项行动”，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。创新构建中心城区可回收物收运体系，进一步提升生活垃圾分类处理能力。加强中小河流摸底排查，统筹编制水网建设规划，谋划包装中心城区“一江六河”幸福河湖项目，推动智慧水利建设。大力开展涉危、涉重等重点领域环境风险隐患排查整治，从严从重打击各类环境违法行为，确保bet36体育在线环境风险平稳可控。

2.巩固提升生态文明建设。统筹推进山水林田湖草沙系统治理、重要生态系统保护和修复重大工程，全面提升生态系统承载能力。持续深化生态保护补偿制度改革，健全以县域为单元的流域上下游横向生态保护补偿机制。创新生态产品开发经营模式，搭建生态产品交易平台，支持靖安“两山”转化平台、铜鼓“湘赣边区域生态产品交易平台”、丰城“农村产权交易中心”等生态产品交易平台建设，全力破解“绿水青山”资源变现难题。深入实施“五河一湖”全流域治理，严格落实重点水域禁捕退捕任务，切实提升生态系统多样性、稳定性和持续性。

3.加快推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快完善bet36体育在线碳达峰碳中和“1+N”政策体系，组织实施“碳达峰十大行动”，加快运输方式绿色改造、城乡建设绿色发展、农业生产绿色转型，推进“减碳”控污，引领bet36体育在线经济社会发展全面绿色低碳转型。持续完善能耗“双控”政策，强化能耗强度硬性约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展。启动新一轮节能降碳改造工程，深入实施重点工业企业能效对标行动。积极发展光伏发电，有序开发风能、生物质能等清洁能源，加快推进奉新抽水蓄能电站、靖安洪屏二期等项目建设，谋划推进“一网三中心一平台”建设。创新开展林业碳汇交易，大力发展林下经济，推动“生态+林业”“生态+农业”“生态+文旅”融合发展。

（六）提升幸福成色，打造民生改善“先行地”

1.扎实做好就业工作。落实落细就业优先政策，建立常态化援企稳岗帮扶机制，突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、残疾人等重点群体就业支持。健全就业公共服务体系，深入实施职业技能提升行动，着力提升就业人员与bet36体育在线产业结构适配度，大力发展新就业形态，支持各类劳动者积极就业、大胆创业。扎实开展根治欠薪专项行动，推广使用社保卡发放农民工工资。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。

2.健全社会保障体系。继续实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹和基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，增加商业健康保险供给，加快构建多层次社会保障体系。健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，加大对因灾遇困群众的临时救助力度，保障好老弱病残等特殊群体基本生活。坚持房住不炒定位，推动租购并举，加快保障性租赁住房建设，支持刚性和改善性住房需求，缓解新市民、青年人等群体住房困难。

3.繁荣发展社会事业。持续加大教育补短板力度。深入实施健康bet36体育在线行动，扎实推进医药卫生体制改革和疾控体系改革，促进中医药传承创新发展，加快市人民医院省级区域医疗中心建设。。协同发展养老事业和养老产业，健全社区养老服务体系，进一步完善和落实生育支持政策，打造一批普惠性示范托育服务机构，提高儿童福利保障水平。广泛开展全民健身运动，积极创建省级体育产业示范基地。创新实施文化惠民工程，高标准打造十大精品城市书房。

（七）筑牢安全底线，打造社会稳定“样板地”

1.维护经济金融安全。全面落实总体国家安全观，加强经济、金融、重大基础设施、网络、数据、生物、资源等领域安全保障体系建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。加强政府债务管理，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解债务存量，切实兜牢基层“三保”底线。因城施策化解房地产风险隐患，全力保交楼、保民生、保稳定，防止房地产风险向金融、社会等领域传导。强化金融风险监测、排查、预警，依法严厉打击非法集资、恶意拖欠账款和逃废债行为，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

2.提升公共安全水平。持续开展安全生产风险专项整治，深化矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、城镇燃气、自建房、消防等重点行业领域安全整治和打非治违，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品安全监管，积极创建省级食品安全治理示范城市。扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作，加快推进应急管理综合应用平台建设，提高防灾减灾和急难险重突发公共事件处置的保障能力。

3.完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江”经验，积极探索具有bet36体育在线特色、符合治理规律的市域社会治理现代化路径。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，巩固治理重复信访、化解信访积案专项工作成果。升级完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，坚决打击各类违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。